中国足协超级联赛-中国足球超级联赛竞赛规程

足球比赛中的各项规则（如：人墙站位距离等）

1、越位

凡进攻队员较球更接近于对方球门线者，即为处于越位位置。下列情况除外：　

（1）该队员在本方半场内。

（2）至少有对方队员两人比该队员更接近于对方的球门线。

当队员踢或触及球的一瞬间，同队队员处于越位位置时，裁判员认为该队员有下列行为，则应判为越位：

（1）在干扰比赛或干扰对方；

（2）企图从越位位置获得利益。

下列情况，队员不应被判为越位：

（1）队员仅仅处在越位位置；

（2）队员直接接得球门球、角球或界外掷球。

队员被判罚越位，裁判员应判由对方队员在越位地点踢间接任意球。如果该队员在对方球门区内越位，那么这个任意球可以在越位时所在球门区内任何地点执行。

2、犯规与不当行为

队员故意违反下列九项中的任何一项者，即：　

（1）踢或企图踢对方队员。

（2）绊摔对方队员，即在对方身后或身前，伸腿或屈体绊摔或企图绊摔对方。

（3）跳向对方队员。

（4）猛烈地或带有危险性地冲撞对方队员。

（5）除对方正在阻挡外，从背后冲撞对方队员。

（6）打准企图打对方队员准向对方吐唾沫。

（7）拉扯对方队员。

（8）推对方队员。

（9）用手触球，例如：用手或臂部携带、推击球（守门员在本方罚球区内除外）。

以上情况都应判由对方在犯规地点踢直接任意球。如犯规地点在对方球门区内，该任意球可以在球门区内任何地点执行。如果守方队员在本方罚球区内故意违反上述九 项中的任何一项者，应判罚球点球。 在比赛进行中，如守方队员在本方罚球区内故意违反上述九项中任何一项时，则不论当时球在什么位置，都应判罚球点球。

3、裁判员认为队员出现下列情况时，应罚令其出场并出示红牌：

犯有暴力行为。严重犯规。用污言秽语或进行辱骂。经黄牌警告后，因犯规又被给予第二次黄牌警告。 因罚令队员出场使比赛暂停，如该队员并未违反其它规则时，则应判由对方在犯规地点根据第十三章的具体情况踢间接任意球。

4、任意球

任意球分两种：直接任意球（这个球可以直接射入犯规队球门得分）及间接任意球（踢球队员不得直接射门得分，除非球在进入球门以前曾被其他队员踢或触及）。

队员在本方罚球区内踢直接或间接任意球时，在球被踢出罚球区前，所有对方队员都应站在该罚球区外，并须至少距球9.15米。当球滚至球的圆周距离，并出罚球区后比赛即为恢复。守门员不得将球接入手中后再踢出进入比赛，如球未 被直接踢出罚球区，则应令重踢。

队员在本方罚球区外踢直接或间接任意球时，所有对方队员在球被踢出前应至少距球9.15米，除非他们已站在自己的球门线上，当球滚动至球的圆周距离时，比赛即为恢复。

如果对方队员在任意球踢出前，进入罚球区或距球少于9.15米，裁判员应令其退到规定的位置后，方可执行罚球。

踢任意球时，须将球放定。踢任意球的队员将球踢出后，在球经其他队员踢或触及前，不得再次触球。尽管本规则的其它条款对踢任意球的地点已作出规定：

守方在本方球门区内踢任意球时，可以在球门区内的任何地点执行。凡攻方在对方球门区内踢间接任意球时，应在距犯规地点最近的、与球门线平行的球门区线上执行。

罚则：如踢任意球的队员在球被踢出后，经其他队员踢或触及前再次触球，则应判由对方队员在犯规地点踢间接任意球。

扩展资料

足球在中国的发展：

2014年11月24日，召开全国青少年校园足球工作电视电话会议，中央委员、副总理在会议上对校园足球作出重要指示，而教育部将主导校园足球，并推出一系列措施推动校园足球进入升级版。

会议上，教育部部长袁贵仁表示，将完善政策，形成校园足球激励机制；把学生足球特长水平纳入学生综合素质评价，写实记录，形成档案，供上一层学校招生参考。 同时，足球也将纳入学校体育课程教学体系，作为体育课必修内容，为学生提供学习足球的机会。

教育部的目标是力争到2017年在全国扶持建设2万所左右中小学校足球特色学校和200个高校高水平足球队，并形成区域特色，拟建设30个左右校园足球试点区县。此外，按照全国校园足球竞赛方案，组织开展小学、初中、高中、大学四级联赛。据了解，足球还将纳入体育教师“国培计划”，计划在2015年全国初步培训6000名校园足球师资。

2014年11月26日教育部部长袁贵仁在全国青少年校园足球工作电视电话会议上表示，将完善政策，形成校园足球激励机制。把学生足球特长水平纳入学生综合素质评价，写实记录，形成档案，供上一层学校招生参考。

百度百科-足球

五人制足球比赛规则

比赛规则：

1、比赛在长约45米、宽约28米的场地上进行。两端的防守区长度为11米，中场区长度为23米，场地中央设一开球点，球门宽3米，高2米，比赛使用4号球；

2、比赛双方各出场5名球员，设守门员，每队每场替补队员人数和人次不限，可轮换休息；全场比赛时间为40分钟，上、下半场各20分钟，中间休息10分钟；

3、比赛无越位限制，角球和任意球可直接射门得分，队员被红牌罚下，2分钟后可上一名替补队员。其他规则与大场足球相同。

比赛时间：

比赛时间分为两个20分钟相等的半场。在每半场比赛因各种原因损失的所有时间应被扣除。在每半场比赛结束时，如因执行罚点球，应允许延长时间执行罚完点球为止。

罚则：

1、角球踢出后未经其他队员踢或触及，踢球队员再次触球，判由对方在犯规地点踢间接任意球，如果用手或臂触及，判由对方踢直接任意球。

2、如果角球已合法放好位置，但踢球队员未能在4秒钟内将球踢出，判由对方在原处踢间接任意球。

扩展资料

一、比赛用球标准：

1、全区比赛用球为4号球（基层比赛根据主办单位规程规定比赛用球）。一旦确定比赛用球，非经主办单位同意不得更改用球。比赛进行中，未经裁判员允许不得更换球。

2、裁判员有权检查比赛用球，确定比赛用球。在比赛中发生球破裂或损坏，裁判员根据规则换球和重新开始比赛。有条件的比赛要有1—2个备用球。

二、队员人数

1、一场比赛应由两队参加，每队上场队员不得多于5人，其中必须有1人为守门员。如果比赛前任何一队队员少于5人或在比赛中队员被罚出场到使场内队员少于3人时，该场比赛队员少的队为弃权，对方3:0胜。（如对方进球数超过，则按实际进球数计。）

2、替换队员不得超过5人。

3、替换队员次数不受限，可以重复替换上场。

4、替换队员可以在比赛进行中替换（守门员除外），替换时出进场队员均需到替换区进行，先出场后进场。

5、守门员可以和任何队员互换位置，但必须报告裁判员，并在球时互换。

6、替换队员未完全离场时进场，裁判员应停止比赛，令提前进场的替换队员出场，并对其实行黄牌警告。判由对方队员在比赛暂停时球所在的位置踢间接任意球。

7、如果球当时在罚球区内，则该间接任意球应在比赛暂停时距球最近的罚球区线上执行。如果替换队员不在换人区进行替换，裁判员可在球时对这违规替换上场队员和下场队员进行黄牌警告。

8、裁判员对执行违规替换的处罚时，应作出不利于犯规方的处罚。

三、队员装备

1、队员不得使用或佩戴可能危及自己及其他队员的装备或任何物件（包括各种珠宝饰物）。

2、运动上衣（颜色相同，有号码），短裤（同一颜色）。守门员上衣颜色与队员区别，可穿长运动裤。

3、帆布面胶钉鞋，帆布面胶平底鞋。

4、违反上述规定裁判员可令其更换，不更换不准上场。

四、裁判员

1、每场比赛由一名裁判员控制，具有全权执行与比赛有关的竞赛规则的权力。裁判员的权限和职责与11人制足球规则相同。

2、裁判员在记分台对面的边线沿边线执法、必要时可适当进入场地内执法。

3、只有裁判员才能向违规队员出示黄红牌。

4、裁判员执法时应具备的器材是哨子、手表、黄红牌、园珠笔和记录卡。

5、裁判员的裁判服应区别于队员的服装颜色。

参考资料：

中国足球存在最大的问题

体制和监督

以2004年10月2日北京国安俱乐部足球队的客场罢赛事件为序幕，以10月17日大连实德俱乐部董事长徐明发表有关改革中国足球管理模式、成立中国足球职业俱乐部联盟有限公司（以下简称联盟公司）为开端，近期由部分中超俱乐部的“足球投资人”发起的被部分媒体冠以“中国足球革命”的2004年中国足球超级联赛风波最终以中国足协满足“革命者”的部分诉求——2004年度中超联赛 “暂停降级”、先后向俱乐部公布本年度中超联赛预算和决算方案以及成立深化改革中超联赛体制的小组——来交换到“革命者”对中国足协拥有依法依章管理中国足球的权力和拥有各类国家级足球竞赛所产生的财产权的暂时承认和尊重而暂告平息，联赛继续进行了。但是，风波并没有完，随着11月11日中国足协成立“中超深化改革工作小组”和“会员协会深化改革工作小组”,并制定了具体的改革日程表，有关中国足球经营管理体制的改革再次成为公众关注的焦点。

尽管这次被冠以“足球革命”的波澜称不上壮阔，但却折射出一些令人深思的问题，甚至可以说，这些问题就是中国社会问题的缩影。从法律角度看，足球界长期难以解决的比赛腐败、裁判“黑哨”等徇私枉“章”问题与社会其他方面存在的腐败现象、司法体系信任危机实乃同出一辙。不过本文主要就这次风波所引发的部分俱乐部与中国足协在深化中国足球经营管理体制改革所涉法律问题上的歧见展开分析，以社会法暨经济法的理论和制度为中国足球经营管理体制的创新提供基本理念和具体法律工具的支持。

在现代资本力量无孔不入的大背景下，体育早已开始产业化、社会化了。在以经济为精神特质的20世纪，资本侵入了所有领域——慈善领域和文化、体育、医疗等领域。20世纪晚期第三域非营利组织勃兴：一方面，大批自主的私人组织，不再热衷于为其股东或经理孜孜逐利，而是致力于国家正式机制以外的公共目标，营利性组织和非营利组织的继续分化（二者的区分不在于是否从事经营，而在于是否以向投资人分配经营利润为其设立宗旨）；另一方面则表现为二者的融合，人们已经很难区分它们的界限（因为非营利性组织也利用营利性组织的运作方式从事经营，营利性组织也被提出了负有社会责任）。因此，如果欧洲某一国家的足球协会既具有管理职能又从事足球产业的经营并不会让人吃惊。2004年发生的中超风波是营利性组织、非营利性组织以及政府组织之间在中超联赛自治方面的竞争与合作问题在中国难得一遇的典型、鲜活且集中的表现。这里面涉及到第三域的非营利组织——中国足协、球迷协会，又涉及到私域的营利性组织——俱乐部及其投资人、赞助商、电视转播商，还涉及到公域的公权力组织——国家体育总局。中超俱乐部投资人挑战中国足协，向其提出分享和行使中超联赛的财产权、经营权、管理权、监督权的要求，并以罢赛、延迟今年剩余比赛为武器。俱乐部及其投资人通过召开“投资人联席会议”并以各种名义充分表达了资本的逐利和话语权诉求。中国足协通过召开中国足协执委会坚决维护其对联赛的管理权和财产权。尽管冲突双方声称的目标是一致的——解决足球联赛中的种种问题，搞好中国足球，但是它们的具体看法却并不一致。社会自治两个重要领域——营利的私域与非营利的第三域——中的组织的分化与融合，以及它们与政府组织之间的分化与融合，在中国足球领域表现极为突出，而且该风波所提出的问题也是典型的社会自治领域的竞争与合作问题。这种法人团体要求自治的变革最终会促进社会立法和经济立法，并促进相应司法能力的提高。

社会法暨经济法是传统的公法和私法不能妥善解决现代社会日益复杂的多元、多层次利益交叉融合和矛盾冲突而出现的新兴法律部门，它以具体领域的社会公众的利益为基准，协调“社会权力”之间和“社会权力”与公权力、具体领域的公众之间的冲突。但是，社会法暨经济法在中国的社会生活中还是个不为人所熟知、所充分理解的新生事物。社会法暨经济法的发挥作用既取决于公权力的自我限制和革新，也取决于自治组织的力量，没有均衡的力量匹配很难让法制变革发生，即使通过移植或者根据理性至上的精英意识制定了相应的法律，也很难让其在现实生活中发挥应有的作用。2004年中国足球超级联赛风波为社会法暨经济法学的研究提供了典型的素材，也是以社会法暨经济法理论来武装参与变革的各种力量并促进变革和平、有序实现的良机。

国家级的足球联赛在西方发达国家是典型的社会生活的自治领域，在当代中国它还需要逐渐从政府的主导和支配中解脱出来从而演化为另外一种更具有时代适应性的面目——在公权力的支持下，实现营利性组织和非营利性组织之间的竞争与合作。这场风波就是中国足球经营管理体制变革中必然发生的要求重新界定各方权益集中而激烈的表现。可喜的是，尽管发生了一些不愉快的事件，但冲突双方都拿出了法律武器。在和平条件下，利益直接表现为法律上的权利，因此双方争议的焦点也集中在法律问题上。

一、中超联赛的财产权利问题

变革首先遇到的就是联赛财产的所有权问题。因为与美国、欧洲等国联赛的产权运作尤其是启动机制完全不同，中国足球联赛的产权人并非是徐明等俱乐部的“投资人”，也不是中国足协这一半官方半民间的非营利法人社团（它只是联赛产权所有者代表的委托代理人），其产权人是“全民”，即联赛财产是国有资产。从1992年启动中国足球改革并在1994年将专业化足球改革为职业化足球之后，中国足球的国家级联赛开始了社会化和市场化的运作。但是，除了俱乐部自己对球队的投入之外，整个联赛的组织工作（中国足协及其地方协会来承担的）和初始投资花的都是纳税人的钱。鉴于全民财产无法由全民直接行使所有权，所以联赛产权的直接代表是下属的国家体育总局。俱乐部的会费、赞助商之赞助都是联赛为他们提供服务的对价。故而徐明等所代表的俱乐部投资人对联赛财产权提出所有权的要求是难以成立的，而中国足协执委会在2004年10月26日会议中的决议中提出“中国足协是竞赛所产生的所有权的最初拥有者”也是有问题的，因为它只是所有者（全民）代表（国家体育总局）的委托代理人，而非产权人，甚至产权代表也不是。因此，在2004年中超风波中提出财产权要求的双方都缺乏法律依据。联赛的所有权人（全民）如果决定将其民营化则需要在公平、公正、公开的程序下进行决策并合理估价，在有关法人团体支付了合理对价后取得该项财产权。联赛所有权人如果决定继续维持国有公营的现状，则可以继续由所有权代表（国家体育总局）委托中国足协这一非营利法人团体经营联赛。但是，按照20世纪末期开始的第三域团体革命和重塑政府运动所代表的潮流和趋势来看，中超联赛需要逐渐从全民所有通过公正程序变成第三域的团体（中国足协）所有或者私域的团体（中超联盟公司）所有。从这种意义上来讲，俱乐部和中国足协提出所有权要求都代表了时代的要求，但是它们都需要支付合理对价并承担社会责任——譬如从联赛收入中抽取一定费用设立基金，以支付各级国家队的训练、比赛费用和用于青少年足球人才的培养。无论是国有公营还是部分或者完全的民营化都需要严格界定产权，以产权为该联赛运作的基础。须注意的是，联赛的财产权与俱乐部的财产权是两个不同的概念，不可以混淆。“俱乐部的投资人”是不能通过偷换概念而变成联赛的投资人，更不能据此占有国家财产，否则就会造成国有资产的流失。

2003年版的《国际足联章程》第71条第1款规定，“国际足联、其会员协会以及各洲际足联为由其管辖的各项赛事和竞赛所产生的所有权利的最初所有者，且不受任何内容，时间，地点和法律的限制。这些权利包括各种财务权利，视听和广播录制，复制和播放版权，多媒体版权，市场开发和推广权利以及无形资产权如徽章和版权。”中超联赛作为中国足协管辖的赛事，其各种财务权利、视听和广播录制、复制和播放版权、多媒体版权、市场开发和推广权利以及无形资产权如徽章和版权都应当在名义上由中国足协最初拥有。这与体育总局授权中国足协行使联赛的财产权利是相一致的，但是需要强调的是中超联赛的财产权在没有民营化之前仍然属于国有资产。

变革中遇到的第二个问题是自治的有效性问题。中国足球经营管理体制的变革是适应世界潮流和中国体制转型的需要而逐步展开的。1994年创立职业联赛就是逐渐使原先的专业队由依附政府转为市场主体，足球事业的投入也由国家承担转为依靠市场化运作，多渠道增加投入。另外，职业联赛也逐步将赛区的管理、组织工作由政府牵头的赛区委员会承担转为由实体化的各地方协会承担。2004年成立中超联赛的初衷也在于进一步通过改变联赛的经营管理体制提高中国足球水平。按照中国足协副主席杨一民的话讲，中超联赛就是要建立一个新的管理体制——在中国足协的领导下，以中超委员会为主导，以中超俱乐部为主要成员，以中超的章程为基本依据，民主协商，民主决策的管理体制。这些年的足球经营管理体制的变革其实就是逐渐将官办的足球事业社会化、市场化，促进足球领域的社会自治。但是，自治的有效性取决于多种因素。

首先，自治的有效性依赖于法人团体间协调机制的灵活高效，而现行的自治机制中缺少俱乐部对中国足协制约和监督的法律渠道，俱乐部的意见很难影响足协的决策。成立中超的目的之一就是，通过制定《中超联赛章程》和成立中超委员会，在足协和俱乐部之间建立对话的平台和制约的机制，但是实践证明它并没有起到应有的作用。这固然与足协专制的官僚作风有关，也与俱乐部和足协在中超联赛中的财产权、经营权、管理权和监督权划分不清楚有关。在现行体制下，中国足协作为联赛财产权所有者代表的委托代理人是经营联赛的主导者，但是俱乐部作为联赛的生产者之一应当分得相应的利益，这种利益的基本部分甚至应当是固定的，经营不善的风险应当由中国足协承担而不能由俱乐部承担。在民营化之后，经营风险应当由承接联赛财产权的组织（譬如徐明等提出的联盟公司）承担，中国足协则取得固定收入，并以此收入经营国家队和培养青少年足球人才。由于中超的财产权和经营权不清楚，所以其自治机制根本发挥不了作用。因此，改革或者明确现有的产权以及明确相应的风险负担是中超自治机制发挥作用的基本条件，否则还将是一本糊涂账，无法调动自治团体中各方的积极性和责任感。另外，联赛财产权和经营权的明确界定需要通过自治团体中的各方协商解决并需要取得体育总局的支持，这与《国际足联章程》第71条第2款的规定也是吻合的。该条款规定，协会执委会应决定如何使用这些权利以及权利的内容并就此制定特别的规程。执委会可以自行决定是否独自使用此权利或同第三方合作或完全通过第三方来行使这些权利。因此，通过成立中超联盟公司的方式运作中超联赛并没有任何法律上的障碍，但是它需要相应的协商机制和法律制度安排。

其次，自治的有效性依赖于消费者和生产者对联赛的监督制约。球迷协会、球员工会、裁判员团体以及赞助商都可以以某种方式向自治的足球法人团体（无论是中国足协还是联盟公司）施加压力，它们可以通过集体的力量表达呼声，也可以用脚投票——离开中超联赛。在这次风波中颇为遗憾的是中国球迷的表现相对消极。中国足球联赛的发展促成了众多足球球迷协会的成立，但是这些球迷协会在事关自身利益的情况下没有发出什么有力的声音。尽管如此，还是有一些难能可贵的亮点。中超常委会开会前北京球迷协会的球迷代表在会场外发放传单、接受采访。在他们分发的题为“尊重球迷权益、净化赛场环境”的宣传单中，提出“采取球迷听证制度、尊重球迷利益”的要求。其中还有一球迷执着地举着“要求旁听会议”牌子，并不时呼喊要求旁听会议的口号。另据报道，上海、青岛、武汉、南京、天津五地球迷俱乐部所组成的中国球迷联盟联合在新浪网向中国足协发出公开信，并针对中国足球的改革提出加大足球产业市场化改革力度、建立规范的联赛管理体制、让球迷参与关键决策、保护球迷权益、发展球迷团体、规范各俱乐部票务市场等六点意见。这是民间自治力量监督作用的发挥，但是相对庞大的球迷组织而言实在是微不足道。由此可见，中国民间自治力量的表达能力和表达欲望还较为有限。尽管后来中国足协召开了球迷座谈会，尽管变革中冲突的双方都把球迷利益放在他们高举的大旗之上，但是球迷对变革的直接推动作用很小。既然不能对足球经营管理体制的变革发挥什么直接作用，那就干脆什么也不说，中国人的实用主义在这里得到了充分的再现。

再次，自治的有效性还依赖于媒体的监督。媒体公开透明的及时报道和有关转播权的谈判是有力的制约力量，可以在很大程度上促进自治、自律机制的形成。在这次风波中需要赞扬的是媒体。中国大陆的足球新闻至少具备相对的“新闻自由”，每一个关心中国足球的人都不难从近期传媒的自由报道中得到整个事件的具体情况甚至细节，都不难从传统的大众传媒和新型的电子网络上得到各色人等对这次被冠以“足球革命”风波的种种评论。有人赞同并支持徐明等“革命者”的“革命行为”，认为他们的行为不仅是要推动中国足球管理体制迈向完全市场化，而且这种超越足球领域的“宪政中典型的公民不服从”的行为可能会促进中国民主的发展；有人反对并质疑徐明等 “革命者”资格和动机；还有一些传媒和球迷虽然早就对中国足协的专制无能不满，但倾向于认为徐明等人的“大亨革命”不过是场分肥闹剧，或者说是打着“全面市场化”、“谁投资、谁收益、谁享有”旗号行侵吞人民资产之实的“掠夺阴谋”的适时实施。总之，媒体给予该事件极大的热情和关注，作了充分、自由的报道、评论，各种不同的声音都得到了充分表达，提供了中国公民社会自治机制形成所必需的机会和平台。

最后，自治的有效性还依赖于国家体育总局重新定位和审视自己的职能。在这次风波中，无论体育总局的领导是如何幕后指导足协工作的，但是它始终没有公开出面干预足协的自治，严格遵守了《体育法》第31条的规定——“全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理”。不过，中国足协的高层官员仍然由体育总局任命的做法充分说明了足协还是有强烈官方色彩的半官方组织。这也是自治机制难以有效实现的瓶颈，而这也是与《国际足联章程》的规定相悖的。该章程第17条第1款规定，“会员协会的机构只能通过本协会内的选举或任命产生。协会必须在各自的章程中规定选举的程序以保证选举和任命的完全独立性。”如果不按照上述程序产生会员协会机构，国际足联是不承认的，即使是过渡性质的也不允许。因此，进一步的改革可能还需要改革足协本身，改革体育总局和足协之间的关系，促进政事分开。这也是公权力组织和社会自治组织之间在当代分化融合的需要。

依法处理国家与法人团体间的分工合作关系，并有效保障法人团体的独立法律地位，是团体自治需要解决的重要问题。如果不能保障团体的民间自治性，国家侵入或者抑制团体太多，必将重现罗马帝国末期、中世纪末期、20世纪中期西方社会法人团体萎缩、作用减退以及社会失去活力的现象。只有在团体自治以及团体与公权力组织合理分工与分离的时期，才有团体的勃兴和社会生活充满活力的局面。因此，确定团体与国家有关机构——登记管理机关和专业管理部门——之间的不同法律地位和职能范围的立法非常重要。这种分离与分工在西方是近代资产阶级革命的产物，在中国则是改革开放的产物。

自治并非是摆脱管制，重塑政府运动中的管制革新潮流也并非是不要管制，而是自治与管制关系的重构。管制是为了进一步扩充自治，在这里，政府管制革新与竞争自治是“一币之两面”，它们并非是排斥关系，而是一种融合并相互扩张的关系。

在中超联赛中，公域、私域与第三域的界限是极端模糊的。在这种情况下需要充分的协商、协调和合作，也需要充分的竞争制约机制，更需要法律来规范、保障。因此，在新世纪的自治浪潮中，社会学所谓的规范饥渴并未减少，反而以新的形式表现出来——这就是跨越公、私两域甚至第三域的社会法暨经济法的勃兴。社会法暨经济法秉持其社会本位思想，是协调社团自治和政府管制之间冲突的有力工具。

变革中遇到的第三个问题就是法人团体之间的竞争与合作问题。根据1998年颁布实施的《社会团体登记管理条例》，现行社会团体的管理体制采取了两种限制竞争的措施：第一，在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体的，一般不许设立新的社会团体；第二，限制社会团体从事跨登记管理区域的活动，条例中社会团体名称的地域性要求、禁止设立地域性分支机构、章程中须明确规定本社团的活动区域等规定都是其体现。虽然并非对所有的社会团体都需要上述地域单一性限制，但为了保障竞争的有序性，对某些团体进行上述法律限制是合理的。这在体育领域则最为典型。《体育法》第31条规定，全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理；第40条规定，全国性的单项体育协会管理该项运动的普及与提高工作，代表中国参加相应的国际单项体育组织。就中国足球协会来说，根据2003年由会员大会通过并依法登记的《中国足球协会章程》第2条规定，中国足球协会是中华人民共和国境内从事足球运动的单位和个人自愿结成的唯一的全国性的非营利性社会团体法人。中国足球协会是唯一代表中国（不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省）的国际足球联合会会员和亚洲足球联合会会员。类似中国足球协会的地域单一性要求在中国和其他国家是大量存在的，这种团体的地域单一性不是通过竞争形成的，而是通过法律取得垄断地位的。如果中国足协经营管理不好，中国的俱乐部和球迷（消费者）也无从选择支持另外一个社会团体。在西方可以通过选举更换无能的管理层，但中国足协的管理层是通过非完全民主的方式产生的。因此，对此种通过法律授权而取得地域垄断性的社会团体虽然在其产生初期需要政府主管机关进行严格的监管，但是最终还是应当通过逐渐推进依法自治来解决问题。

联赛财产权通过合法程序转移到中国足协手中还是俱乐部成立的联盟公司手中，都无法排除中国足协的管理权。中国足协无论以现在的半官方身份，还是完全自治之后成为彻底的民间组织，都具有管理、监督联赛的职能。这就涉及到营利的俱乐部之间以及它们与非营利的足协之间的竞争与合作如何规范的问题。无论是采取中国足协以其拥有财产权、经营权、监管权从而主导各俱乐部之间的合作协调的机制，还是采取俱乐部通过联盟公司取得财产权而主导参加联赛的各俱乐部之间的合作协调的机制，合作协调的机制都是经营联赛所必需的，但是它们都不得违反反垄断法的要求，不得利用垄断地位或者优势地位掠夺联赛消费者——赞助商、媒体、球迷——的利益，也不得利用其拥有的“社会权力”压榨劳动者——球员和裁判员——的利益。2004年中国足球联赛风波中出现的罢赛行为，威胁无限期停赛行为以及操纵比赛结果和追打裁判的行为，实际上都是既不顾消费者利益也不顾劳动者利益的行为（虽然其中可能有“黑哨”问题所迫，对“黑哨”问题必须有一个为所有各方公认的符合足球比赛规则的解决方法）。在中超联赛中，每个俱乐部球队都是垄断集团的成员，它们之间的部分或者全部成员的任何形式的卡特尔协议行为或者协调一致行为或者滥用优势地位的行为或者相互持股、关联形成任何意义上的两个俱乐部的结合，都是违反反垄断法的基本原理和精神的。在欧盟，足球协会和成员国的足球协会操纵比赛门票价格的行为是可能遭到竞争法执法部门的审查的，价格要由市场决定而非由一个垄断的同业公会决定。

因此，《国际足联章程》第18条第2款规定，“各会员协会应确保所属俱乐部就任何同会员资格有关的事务的决定权，不受外部机构影响且不论其采取何种法人结构。在任何情况下只要比赛的完整和竞争性受到威胁，会员协会都应确保任何自然人或法人（包括控股公司和子公司）不得同时控制一家以上的俱乐部。”该条款的宗旨在于保持联赛的竞争性，从而提出了联赛的反垄断要求。所以，反垄断是中国足协的一个重要职能。

实际上，《国际足联章程》第72条规定的“国际足联、其会员协会以及各洲际足联有权对其各自管辖范围内的足球比赛和赛事的图象、声音和其他数据传输方式的发行进行独家授权、且不受内容，时间，地点和技术和法律方面的限制”仅仅是说协会有对赛事转播进行独家授权的权利，这种独家授权本身不受法律限制，但是协会如果滥用其垄断地位或者优势地位损害下游企业（转播商）和消费者的利益还是要受反垄断法规制的。

法人团体之间提供社会服务的竞争和为提供服务而展开的吸取资金（政府提供的财政支持、社会捐助、适当付费所得等）的竞争是需要相应的维护公平竞争的法律规范来保障的。因此，联赛的升降级是“为赢得更高一个层次的市场而竞争”的重要制度。所以，足协取消暂停2004年中超的升降级是暂时取消竞争，正当理由不足，只是一种无原则的妥协。而且这种妥协是在实际解除了盛传属于“革命者”领袖徐明的“实德系”的四川冠城降级之虞的情况下，这就更使人们难免产生中国足协无能和无原则的印象。

变革中遇到的第四个问题是司法的最终保障问题。联赛中的“”、“假球”、“黑哨”等违法问题必须严肃处理、狠狠打击，不然其他问题都无法解决，这就需要司法的深度介入。而足球自治组织的法律地位、所有权保障、社团之间协调机制的形成和有效运作、竞争与合作的规范等也需要司法的最终保障。司法为自治团体在内部与彼此之间的分歧和争议解决提供了权威性的裁决机制，为各方依法依章维护自己的利益提供了一个公正的场所与程序保障。但中国目前现有的司法体制可能还难以对此提供完善的保障机制。所以，司法体制的改革、完善、提高是社会法暨经济法发挥其社会正义性的基础，因为复杂、模糊、高级的法律需要更高素质的法官和更高水平的司法体制。

私域法人团体所谓的私法自治行为是建立在当事人的利益和力量较量的基础之上，是建立在市场经济自由竞争、优胜劣汰的基础之上，所以民商法的司法保障从某种意义上来讲具有弱肉强食的丛林规则的痕迹，无论是其意思表示行为本身还是向法院进行相应的说服工作，甚至最终的司法强制性。社会法暨经济法则建立在对法人团体自治规范充分尊重的基础之上，以遏制社会权力暨市场权力的“恶”，并促进弱者合作、争取发展机会为目标准则。在社会自治领域既分化又融合的情况下，司法审查已经不可能严格区分二者的行为差异，而是统一进行司法审查，但在具体事项上则运用不同的理念来适用法律。

正像涂尔干在19世纪末期所指出的，“虽说法人团体并不是公众关注的惟一问题，但再也没有比这更重要的问题了，因为对其他问题的讨论都依赖于对这个问题的解决。如果我们不去创建新型法制所必需的团体，就无法进行一场声势浩大的法制变革运动。因此，要是我们现在就想制定出详细的法律，那确实是徒劳无功的事情。”因此，中国2004年的中超风波所带来的团体变革也必然带来新的法制变革，必然给现有的立法和司法提出新的问题，这些问题值得我们从多方面进行深入探讨。

中国足协

中国足球协会章程

第一章 总 则

第一条 名称 本团体的正式名称为：中国足球协会，简称为：中国足协。英文名称为：Chinese Football Association，英文缩写为：CFA。 第二条 依据 本章程依据中华人民共和国《民法通则》、《体育法》和《国际足球联合会章程》以及《亚洲足球联合会章程》的有关精神制订。 第三条 性质 一、中国足球协会是中华人民共和国境内从事足球运动的单位和个人自愿结成的唯一的全国性的非营利性社会团体法人。 二、中国足球协会是中华全国体育总会的单位会员，接受国家体育总局和民政部的业务指导与监督管理。 三、中国足球协会是唯一代表中国的国际足球联合会会员和亚洲足球联合会会员。 第四条 任务 根据国家体育方针、政策和国际足球联合会、亚洲足球联合会章程及有关规定，统一组织、管理和指导全国足球运动发展，推动足球运动普及和提高，代表中国参与国际足球比赛及其它活动，并通过必要活动，为足球运动项目的发展筹集资金。 第五条 宗旨 一、遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。 二、遵守国际足球联合会及亚洲足球联合会章程。 三、团结全国足球工作者，广泛开展足球运动，大力发展足球事业，为增强人民体质、丰富群众业余文化生活、提高足球运动水平和加强社会精神文明建设服务。 四、加强本会各会员之间的联系与交流，努力完善中国足球管理体制和运行机制，促进各会员协会、职业足球俱乐部及其它足球组织管理水平的提高。 五、积极参加国际足球联合会和亚洲足球联合会的正式比赛和活动，促进国际交流，增进与各个国家和地区足球协会、俱乐部和运动员之间的友谊。 第六条 住所 中国足球协会会址设在北京市。

第二章 业务范围

第七条 职责 一、全面负责本运动项目的管理；研究制定本运动项目的方针政策、发展规划和计划，指导会员协会工作。 二、管理本运动项目的各级国家队。 三、负责和指导本运动项目俱乐部建设和后备人才培养。 四、制定并组织实施本运动项目的全国竞赛制度、竞赛计划、规划和裁判法，负责本运动项目各类全国竞赛的管理。 五、负责组织教练员、裁判员和会员协会、俱乐部有关人员培训。 六、组织本运动项目的科学技术研究和科学技术攻关，探索训练规律，提高科学训练水平。 七、制定足球场地标准，指导足球场地建设和足球器材的研究、开发，提高全国足球场地和器材水平。 八、开展国际及地区间的交往和技术交流，提出本运动项目的对外活动计划并组织实施。 九、积极开展与本运动项目有关的活动和咨询服务，广开经费来源渠道，增强自我发展能力。 十、搞好本会自身建设，广泛联系和团结社会各界人士，充分发挥协会的桥梁和纽带作用。

第三章 会 员

第八条 本会的会员种类 一、单位会员。 二、个人会员。 第九条 申请加入本会的会员的必备条件 一、拥护本会的章程； 二、有加入本会的意愿； 三、在足球运动领域内具有一定的影响。 第十条 会员入会程序 一、单位会员申请会员资格及入会 （一）各省、自治区、直辖市、足球改革重点地区或城市的足球协会、各全国性行业、系统的足球协会及中国足球运动组织，可以申请会员资格并加入本会。加入本会必须向本会提出书面申请，申请书中应保证遵守本会章程和各项规定，并附有在当地民政管理机关登记注册的有关材料。 （二）申请时必须提交其协会章程。该章程应表明承认本会章程并包括第六十一条、第六十二条规定的强制性内容。 （三）申请时必须提交一份在其管理范围内的足球组织、运动设施等相关详细情况材料。 （四）本会接到申请后，经主席会议审查，可批准其会员资格并成为预备会员；预备会员的预备期为二年，预备期满，经执行委员会批准，吸收其为正式会员。该单位会员称为“会员协会”。上述各地区和系统内，只能有一个协会得到本会承认。预备会员除没有表决权以外，享有与正式会员其它同等权利和义务。 （五）单位会员自获得会员之日起，在三十天内缴纳本年度会费。 二、个人会员入会 经本会会员协会或主席会议提出，并经执行委员会批准，可以接受对中国足球事业有突出贡献的人士，为本会荣誉个人会员。荣誉个人会员可列席会员代表大会。 第十一条 会员权利 会员享有下列权利： 一、参加会员代表大会； 二、按章程规定享有选举权、被选举权和表决权； 三、提出代表大会讨论议题的建议； 四、按规定参加本会组织的有关比赛的权利； 五、获得本会服务的优先权； 六、对本会工作的批评建议权和监督权； 七、单位会员对本行政区划内的所有足球事务具有管理权和监管权，包括对职业足球俱乐部、业余足球俱乐部行使管理、注册、监督和处罚的权力； 八、在保证不与本会组织的活动发生任何冲突的前提下，单位会员享有在本行政区划内以自己的名义组织各项足球活动的权利； 九、参加中国足协的援助和发展计划； 十、行使本章程和其他规程规定的各种权利； 十一、入会自愿、退会自由。 行使以上权利必须服从本章程和适用规程的规定。 第十二条 会员义务 会员履行下列义务： 一、遵守本会章程、规程、决议和决定； 二、维护本会合法权益,确保其管辖范围内的足球组织和个人遵守本会章程、规程、决议和决定； 三、积极参加本会组织的竞赛和各项活动； 四、遵守“比赛规则”； 五、维护俱乐部权益,支持俱乐部工作,为加强俱乐部组织建设、思想建设和业务建设提供优质服务； 六、加强对本行政区划内的各类足球组织（包括球迷组织）管理，营造良好足球氛围，促进本地区足球文化建设； 七、积极开展青少年和女子足球运动，配合教育部门开展学校足球活动； 八、管理、教育、培训本行政区划内的教练员、裁判员和足球从业人员； 九、努力完成本会分配的任务； 十、向本会反映情况，提供有关资料； 十一、按时缴纳会费； 十二、承担本章程和其他规程所产生的各项义务。 任何会员不履行上述义务将根据本会相关规定进行处罚。 第十三条 会员退出 一、会员协会要求退出，须先解决与本会及其他会员协会之间的财务问题后，以书面形式通知本会，并经本会执行委员会批准，退会方可成立。 二、会员协会退会一经获得批准，即失去在本会享有的一切权利。 第十四条 会员资格的丧失 凡出现下述情况之一的会员协会将丧失会员资格： 一、未向本会支付应缴纳的款项； 二、严重违背本会章程及有关规定； 三、给本会或会员协会造成重大名誉或经济损失； 四、会员协会在其所管辖的地区或系统内丧失真正的代表地位； 五、会员协会未按时注册或实际上已经解体或破产。 第十五条 中国足球协会不得以种族、民族、宗教和其它任何原因歧视任何会员组织和个人会员。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十六条 会员代表大会 本会的最高权力机构是会员代表大会，其职权是： 一、制定和修改章程； 二、选举或罢免主席； 三、表决通过副主席、秘书长、司库； 四、审议执行委员会的工作报告； 五、决定终止事宜； 六、决定其他重大事宜。 第十七条 召开会员代表大会 一、会员代表大会由执行委员会召集，每四年举行一次。因特殊情况需提前或延期换届的，须由执行委员会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。 二、接到三分之一以上会员协会书面要求或执行委员会认为必要时，应在三个月内举行特别会员代表大会。 三、会员代表大会召开前一个月，秘书长应以书面形式将会议时间、地点、内容通知与会代表。如因特殊情况，会前通知时间不足一个月，执行委员会应有说明。 四、各位代表、会员协会提交会员代表大会的提案，须于大会召开前十五天寄给秘书长。只有如期寄到，并列入议事日程的建议和问题，才可在大会进行讨论。 五、特别会员代表大会召开的地点、时间、日程，应于十五天前通知与会代表。如因特殊情况，会前通知时间不足十五天，执行委员会应有说明。 六、会员代表大会须有三分之二以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会代表半数以上表决通过方能生效。 第十八条 会员代表大会代表 一、会员代表大会代表实行“职务代表制”和“单位代表制”： （一）本届主席、副主席、秘书长、副秘书长、司库、各专项委员会主任委员为会员代表大会代表，有被选举权； （二）会员协会可派两名代表参加会员代表大会，但只有一票表决权。 二、全国甲级以上职业足球俱乐部主要负责人作为列席代表参加会议，其他列席代表名单由主席会议审定。 三、各会员协会的代表名单，须于会员代表大会召开十五天之前书面提交秘书长，同时注明有表决权的代表，如该代表缺席，则按名单顺序递补。 四、只有拥有表决权的代表有权决定付诸表决的事宜。 五、一名代表不能代表两个或两个以上的代表或单位进行表决。 六、不得以信函或代理人的方式投票。 七、大会代表必须是其所代表的会员协会或单位的正式成员。 第十九条 会员代表大会议程 一、会员代表大会议程至少应包括以下内容： （一）主席致词； （二）指定监票人； （三）大会工作报告； （四）审议修改章程； （五）审议会议代表、会员协会所提议案； （六）选举或罢免本会负责人。 二、特别会员代表大会除规定的会议议程外，其他事项不予讨论。 第二十条 修改章程 一、会员代表大会通过或修改章程。 二、修改章程的提案必须由主席会议、执行委员会、或三个以上会员协会提出，方可提交大会讨论。 三、修改的章程在会员代表大会通过后，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。 第二十一条 本会负责人 一、本会负责人设主席一人、副主席若干人、秘书长一人、司库一人。上述负责人必须具备下列条件： （一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好； （二）在本会业务领域内有较大影响； （三）主席、副主席、秘书长最高任职年龄不超过70周岁； （四）身体健康，能坚持正常工作； （五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚； （六）具有完全民事行为能力。 二、主席人选在充分民主协商后，由会员代表大会进行等额选举产生。 三、副主席、秘书长、司库由主席提名，会员代表大会表决通过。秘书长、司库可由副主席兼任。 四、主席、副主席、秘书长、司库每届任期四年，可连选连任。 五、如主席因故不能继续履行职务时，由主席指定一名副主席或第一副主席代理其职务，代理期限至下一届代表大会选举出新的主席为止。 六、主席为本会法定代表人。如因特殊情况需由副主席或秘书长担任法定代表人，应报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可担任。 七、主席在表决票数相等时，拥有一票决定权。 八、本会主席、副主席、秘书长如超过最高任职年龄的，须经执行委员会表决通过，报业务主管单位审查并社团登记管理机关批准同意后，方可任职。 第二十二条 执行委员会 一、执行委员会在会员代表大会闭会期间行使会员代表大会职权，对会员代表大会负责。 二、执行委员会由主席、副主席、秘书长、司库组成，其职权是： （一）执行会员代表大会的决议； （二）向会员代表大会提议选举或罢免主席； （三）决定和筹备召开会员代表大会或特别会员代表大会； （四）向会员代表大会报告工作； （五）决定会员的吸收或除名； （六）决定其它重大事项。 三、执行委员会每年举行一次会议，必要时可由主席决定增加，须有三分之二以上成员出席方能召开，其决议须经执行委员会成员三分之二以上表决通过方能生效。特殊情况下，经主席会议同意，执委可书面授权非执委行使其权利。 第二十三条 主席会议 一、主席会议执行会员代表大会和执行委员会的决定。在执行委员会闭会期间，处理本会的重要日常工作。 二、主席会议由主席指定的若干副主席和秘书长、司库组成。其主要职权是： （一）执行会员代表大会和执行委员会的决定； （二）筹备召开会员代表大会； （三）决定会员的吸收或除名； （四）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构； （五）决定副秘书长、各机构主要负责人； （六）领导本会各机构开展工作； （七）批准有关足球业务的各项计划、方针、政策； （八）批准各级国家队主教练和教练班子人选名单； （九）决定其它重要事项。 三、主席会议每月举行一次，必要时可由主席决定增加。 四、主席会议下设由秘书长领导的办事机构，负责处理本会的日常工作。 常设办事机构的设置，由秘书长提出方案，报主席会议批准。常设办事机构的职责是： 1、执行执行委员会和主席会议的决定； 2、执行各专项委员会的决定； 3、处理日常事务性工作； 4、处理本会的对外联络工作； 5、管理本会财务； 6、本会领导交办的其它工作。 第二十四条 主席职权 主席行使下列职权： 一、召集和主持执行委员会或主席会议； 二、检查会员代表大会、执行委员会、主席会议决议的落实情况； 三、代表本会签署有关重要文件。 第二十五条 秘书长职权 秘书长行使下列职权： 一、执行主席会议的决定； 二、主持办事机构开展日常工作； 三、拟订和组织实施年度工作计划； 四、协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作； 五、提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交执行委员会或主席会议决定； 六、决定办事机构、分支机构专职工作人员的聘任； 七、处理其他日常事务。 第二十六条 专项委员会 一、专项委员会是本会的职能机构，在本会的领导下开展工作。主要任务是在本会授权范围内，负责和处理本会专项事务。 二、本会下设超级联赛委员会、甲级联赛委员会、乙级与业余联赛委员会、青少年足球委员会、女子足球委员会、室内足球委员会、学校足球工作委员会、技术委员会、裁判委员会、纪律委员会、仲裁委员会、新闻委员会、教练委员会、医学委员会、市场委员会、场地设施委员会、安保工作委员会等专项委员会。 三、根据工作需要，本会可调整或组建新的专项委员会。专项委员会制定委员会工作规范，并经本会审核同意，报业务主管单位和社团登记管理机关批准后开展工作。 四、各专项委员会制订的工作规范应确保遵守本章程和本会制订的相关规定。凡加入各专项委员会的组织和个人必须遵守和服从本章程和本会制订的相关规定，否则，将受到相应处罚。 五、各专项委员会的组织制度，由执行委员会确定。 六、专项委员会可内设若干工作小组，规模较大的负责联赛的专项委员会可内设工作机构，报主席会议批准。 七、专项委员会拟订本专项委员会工作规范、各种规章制度和工作细则，报主席会议批准执行。 八、专项委员会原则上设主任委员一人，委员若干人，执行秘书一人。规模较大的负责联赛的专项委员会可设秘书长一人，可不设执行秘书。若专项委员会需要增设副主任委员的，须报主席会议批准。除负责联赛的专项委员会外，原则上不设常务委员会，确需设立的，须报主席会议批准。 九、专项委员会主任委员负责本委员会工作，向主席会议汇报工作。 十、足球俱乐部在下列专项委员会注册： （一）参加超级足球联赛的足球俱乐部是超级联赛委员会的注册会员； （二）参加甲级足球联赛的足球俱乐部是甲级联赛委员会的注册会员； （三） 参加乙级足球联赛的足球俱乐部是乙级与业余联赛委员会的注册会员； （四）参加室内足球联赛的足球俱乐部是室内足球委员会的注册会员； （五）参加各级女子足球联赛的足球俱乐部是女子足球委员会的注册会员。

第五章 罚 则

第二十七条 处罚范围和原则 一、根据中华人民共和国《体育法》精神，对于在比赛中弄虚作假、营私舞弊以及、打假球、贿赂裁判、制造赛场暴力和混乱、服用兴奋剂等违反纪律和体育规则、体育道德的行为，本会将按照有关规定给予处罚。 二、除开除会员及纪律委员会、仲裁委员会行使的处分权力的范围外，凡单位会员违反本章程及有关规定，执行委员会或主席会议均有权作出暂停会员资格的处罚。该处罚可持续到下届会员代表大会。如延长这一处罚，必须在得到下届会员代表大会过半数票支持的情况下方能生效。 三、暂停会员资格，包括停止该会员在会员代表大会的投票权和被选举权，直至解除处罚为止。 四、在暂停会员资格期间，该会员协会及其所属或注册俱乐部均不得组织或参加比赛、交流。除执行委员会或主席会议另有决定。 五、连续两年不参加本会主办的正式比赛的会员或注册俱乐部，将被暂停会员资格或取消注册资格。 第二十八条 处罚种类 一、 通报批评； 二、 警告； 三、 罚款； 四、 停赛； 五、 禁赛； 六、 禁止随队进入比赛场工作； 七、 限制从事足球活动； 八、 扣分； 九、 判对方本场比赛3:0获胜； 十、 取消比赛资格； 十一、 取消公开比赛资格； 十二、 取消主场比赛资格； 十三、 取消主办或承办比赛资格； 十四、 取消转会资格； 十五、 降级； 十六、 取消注册资格； 十七、 其他处罚。 上述各项处罚可以独立或合并使用。

第六章 资产管理、使用原则

第二十九条 本会财务预算为期一年；于每年一月一日至十二月三十一日。 第三十条 本会主要经费来源 一、会费、注册费； 二、捐赠； 三、财政补助收入； 四、比赛收入； 五、门票分成收入； 六、出售广播电视转播权收入； 七、广告赞助收入； 八、体育技术服务收入； 九、体育业务相关收入； 十、无形资产许可使用、转让及其他派生收入； 十一、其他体育事业收入； 十二、利息收入； 十三、足球联赛**收入； 十四、其他合法收入。 第三十一条 本会经费必须用于本章程规定的各种比赛支出、集训支出、各类人员培训、青少年发展、女子足球事业、基础设施建设、本会办公及其它合理支出。 第三十二条 本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。 第三十三条 本会配备具有专业资格的会计人员，会计不得兼任出纳，会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调离工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。 第三十四条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受代表大会、政府体育主管部门以及社会相关机构的监督。代表大会可指定审计师事务所审查中国足协账目。财务报告提交会员代表大会审定。 第三十五条 换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。 第三十六条 本会的资产，任何单位、个人不得转让、私分和挪用。 第三十七条 本会专职工作人员的工资、保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。 第三十八条 各会员协会在每年一月三十一日前按标准缴纳年度会费；任何会员协会截止当年三月三十一日未缴纳会费，又不能提出可被执行委员会或主席会议接受的理由，将被暂停参加比赛的资格，直至缴纳会费为止。 第三十九条 举办下述比赛的会员协会或俱乐部，均应以比赛全部收入的百分之十向本会缴纳比赛分成收入： 一、国际足联界定的国际比赛，即两个国家或地区A队之间的比赛，其中包括中国A队与其它国家或地区A队之间的比赛。 二、一个国家或地区A队，其中包括中国A队，与本会注册俱乐部或会员协会所辖足球俱乐部队之间的比赛。 三、中国A队与其它国家或地区足球俱乐部之间的比赛。 四、会员协会所辖区域内的职业足球俱乐部与其它国家（地区）足球俱乐部之间的双边和多边比赛。 五、本会注册俱乐部之间的比赛，包括在全国正式比赛中的比赛场次。 上述比赛不包括本会与会员协会、注册俱乐部签有特殊协议的比赛。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第四十条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由执行委员会提出终止动议。 第四十一条 本会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报主管业务部门审查同意。 第四十二条 本会终止前，须在主管业务部门及有关机关指导下成立清算组织，清理债权、债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。 第四十三条 本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。 第四十四条 本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展足球事业。

第八章 职业足球俱乐部

第四十五条 职业足球俱乐部的性质 职业足球俱乐部是在本会会员协会和本会相关专项委员会注册，参加本会主办的职业联赛，以市场运作为手段，以提高中国足球水平为目的，具有独立法人资格的组织。 第四十六条 职业足球俱乐部的权利 一、选派代表参加相关联赛委员会； 二、参加相关联赛委员会会议，并付诸表决事宜； 三、对联赛工作具有建议权； 四、享有申诉权； 五、参加本会主办的职业联赛和其他足球活动的权利； 六、获得联赛收入的分配； 七、本章程规定的其他权利。 第四十七条 职业足球俱乐部的义务 一、承认并严格遵守本会章程、规程、决议和决定； 二、树立国家利益高于一切的观念，支持各级国家队； 三、遵守并执行本会各相关专项委员会的决议和规章制度； 四、积极参加本会组织的各项比赛和活动，包括指定活动和公益性活动； 五、维护联赛声誉，不得参与、打假球、贿赂裁判、制造赛场暴力和混乱，对上述行为有举报义务； 六、营造良好足球环境，创建优秀足球文化； 七、按时缴纳会费； 八、本章程规定的其他义务。 第四十八条 职业足球俱乐部的管理 一、职业足球俱乐部组织必须获得本会会员协会承认，并在其注册，且隶属于会员协会。俱乐部必须接受本行政区划内的本会会员协会的行业管理和业务指导，会员协会的章程应明确俱乐部的权利、义务和责任。 二、职业足球俱乐部实行双重注册管理。即在本俱乐部所在行政区划内的本会会员协会和本会相关专项委员会注册。 三、职业足球俱乐部确保认真履行本章程规定的权利、义务和责任，违反这些规定，本会将依据相关规定给予处罚。 四、任何情况下为确保比赛的完整和公平性不受到破坏，任何自然人或法人（包括控股公司和子公司），不能以任何手段和方法同时控制一家以上俱乐部、拥有一家以上俱乐部的股权或对一家以上俱乐部的决策足以产生重大影响，违者将受到本会的严厉处罚。

第九章 赛事及比赛规则

第四十九条 赛事权利 一、根据《国际足联章程》和中华人民共和国《体育法》规定，本会为中国足球运动的管理机构，是本会管辖的各项赛事所产生的所有权利的最初所有者。这些权利包括各种财务权利，视听和广播录制、复制和播放版权，多媒体版权，市场开发和推广权利以及无形资产如徽章和版权等。 二、本会根据需要采取以下方式使用赛事权利：独自使用赛事权利；同第三方合作使用；完全通过第三方来行使权利。 三、本会会员协会是其管辖范围内的各项赛事所产生的所有权利的最初所有者。 四、本会保障和维护中国足协、会员协会在组织比赛时所产生的商务资源权利，保障和维护俱乐部自身拥有及参加比赛时所产生的商务资源权利。 第五十条 比赛管理 一、本会对在其管辖范围内进行的足球比赛实行分级管理。 二、全国各级正式比赛、国家队参加的公开比赛、由国际足联或亚足联委托本会承办的比赛，由本会直接管理。 三、本会会员协会所辖区内各俱乐部队之间的比赛、不同会员协会俱乐部队之间的双边比赛、会员协会俱乐部队与其它国家或地区俱乐部队之间的双边比赛，由会员协会管理。 四、未经本会批准，不得成立跨地区联赛组织或俱乐部联合体。 第五十一条 比赛申报 一、凡属《国际足联章程》、《亚足联章程》规定必须申报的比赛，由本会申报。 二、在会员协会管理范围内，由会员协会主办的分属不同会员协会的职业俱乐部双边成年比赛，必须提前四十八小时向本会备案。 三、在会员协会管理范围内，由会员协会主办的分属不同会员协会的职业俱乐部多边成年比赛，与其它国家或地区俱乐部队之间的比赛，必须提前一周向本会申请报批。

踢足球的六条规则是什么？

1、队员人数：正常比赛时两支队伍的队员人数都为11人，且每队必须有一名守门员，每队在比赛时可有替补队员，在比赛暂停时经裁判员同意后，替补队员可替换队员。

2、队员装备: . 上场队员必需的装备是运动上衣、短裤、护袜、护腿板和足球鞋，上场队员不得穿戴能危及其他运动员的任何物品。

3、开球方法：比赛开始前，使用投币方式选定开球或场地，先挑的一方有开球或场地的选择权，比赛应在裁判员发出信号后，球队的一名员将球踢入对方半场后开始。

4、犯规处罚：黄牌警告，例如比赛前拖延比赛时间、违反体育道德行为、持续违反规则、擅自离开比赛场地等。红牌警告，例如严重犯规、比赛中有暴力、辱骂等行为、故意破环对方的进球得分的机会、同一场比赛得到两次警告等。

5、如果双方在规定时间内比分相同，那么进行点球。

6、比赛中不能越位，如果是球员在禁区把球提到界按角球处理。

扩展资料：

注意事项：

在比赛前适当减少一些比赛准备活动的时间，避免由于准备时间过长导致的身体脱水。当然，必要的拉伸还是要进行的，以防准备活动不充分导致的运动伤害，但还是记得要在阴凉处，不要直接暴露在阳光照射下。

在高温下进行足球运动应该有规律的喝水，应该在间隔15-20分钟的时候补水200毫升。虽然说要多补充水，但是最好避免喝白水，在踢球之前一定也不要喝高糖水，因为高糖水的渗透压高，会影响人体电解质的调节。

百度百科-足球